Robbins, M. D., Zhang, P., & Moldagoziev, T. (2024). Introduction to the special issue: lessons from subnational fiscal and budgetary responses to Covid-19. Global Public Policy and Governance, 4(4): 309–312.

地方政府应对新冠疫情的财政与预算响应经验

作者简介

Mark D. Robbins，复旦大学全球公共政策研究院讲座教授，康涅狄格大学公共政策系荣休教授。主要研究领域为公共预算与财政、公共债务。

张平，复旦大学国际关系与公共事务学院教授。主要研究方向为公共财政、中国税制、房地产税和政府治理

Temirlan Moldagoziev，印第安纳大学公共与环境事务学院副教授。研究兴趣包括区域和地方财政治理、公共部门财务管理、地方资本市场等。

主旨内容

为应对新冠疫情对劳动力、零售和生产造成的巨大冲击，全球各国政府迅速而广泛地采取了多种税收和支出举措，地方层面的财政收入因转移支付而有所增加。对于公共预算与财政领域的学者而言，探讨地方层级的各类财政工具和干预措施具有充分的学术吸引力。

Michele Lofton和Felipe Lozano-Rojas教授研究了新冠疫情对美国乔治亚州各县销售税征收的影响。他们在文章《差异化治理能力与新冠疫情对销售税征收的影响：来自佐治亚州各县的证据》中指出，面对新冠疫情对经济的冲击破坏，佐治亚州中人均零售收入、人均旅游收入和电子商务活动方面排名位于前列的地方政府税收损失更为严重。此外，该篇文章提供了相关证据，证明了政府管理者的政策技能和行动可能发挥一定作用。

Michele Tantardini和Göktuğ Morçöl 教授在《新冠疫情对美国和加拿大商业促进区财务状况的影响》中，讨论了旨在支持和促进地方经济发展的政府实体——商业促进区。这些区域通过向企业和个人征收税款（又被称为“评估费”）提供补充服务。他们强调了商业促进区的重要作用，并出色地解释了新冠疫情对美国商业促进区（BIDs）和对加拿大商业促进区（BIAs）的差异性影响。实证研究发现，商业促进区总收入在各类模型和不同地区中均有所增长。

由Mikhail Ivonchyk撰写的《新冠疫情期间美国州政府的预算管理策略》提供了有关美国国家州政府预算官员协会（NASBO）的数据。在这篇文章中，作者考察了影响美国州政府财财政应对措施的因素，并将新冠疫情期间与大衰退期间采用的策略进行比较。Ivonchyk注意到州政府采取了全面削减、定向削减、裁员、转移支付、财政稳定基金等多种预算管理策略，且预算工具的采用并没有明确的模式或趋势可循。

上述研究在一定程度上讲述的都是经济韧性的故事。三种不同类型的地方政府——州政府、商业促进区和县政府——都能够通过使用常规的财政工具，在疫情期间维持常态的预算和财政活动。这些研究介绍了政府管理者应对新冠疫情的治理经验，也增强了我们对未来解决类似危机的信心。

编译者：李睿

复旦大学国务学院本科生