2025年4月9日，复旦—Arab讲座系列第19期在复旦大学全球公共政策研究院举行。复旦大学讲座教授、康涅狄格大学公共政策系荣誉教授Mark D. Robbins以“特朗普时代的财政与关税政策”为主题开展讲座。讲座由全球院助理教授叶欣主持。

讲座开始前，叶欣助理教授简要介绍了主讲人Mark D. Robbins教授，他长期从事公共预算与财政领域的教学与研究工作，主要关注公众在税收与支出方面的偏好以及公共债务问题。

讲座伊始，Robbins教授以“关税作为财政政策”为切入点，结合国际贸易理论框架，阐释了关税的经济本质及其对供需、效率、进口与出口的影响。随后，他通过历史数据，展示了全球关税税率长期下降、集装箱运输量持续增长等结构性变化。在此基础上，Robbins教授重点分析了美国关税权力的法律依据，如《1962年贸易扩展法》第232条和《1974年贸易法》第201条，并进一步解释了总统如何通过国家安全条款和贸易救济条款，行使关税制定与调整的权力。

随后，Robbins教授将目光转向特朗普政府时期的关税政策实践，梳理了2018—2019年间美国对华加征关税的主要举措及其经济效应。他指出，虽然关税政策旨在缩小贸易逆差、促进本国产业复兴，但实证研究显示，实际效果与预期存在显著偏差。关税成本主要由美国国内消费者承担，而中国对美出口总体保持韧性，出口价格基本未作下调，但部分供应链出现了向其他亚洲国家转移的趋势。此外，Robbins教授引用了税收基金会（Tax Foundation）、世界银行和彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）等机构的模型预测，量化分析了关税加征对美国GDP、就业市场及收入分配格局的负面冲击。他指出，大规模关税不仅将拖累经济增长，还可能通过抬高生活成本、加重低收入群体负担，进一步加剧社会收入分配的不平等现象。同时，Robbins教授探讨了中美“脱钩”进程的复杂性，指出即便在加征关税的背景下，中美之间的贸易联系依然紧密，全球价值链的重构将是一项长期且高度不确定的过程。

最后，在互动问答环节，现场师生围绕未来关税政策的不确定性、关税政策效果评估、美国与全球自由贸易秩序、中美关税争端、关税对居民消费价格指数的影响等议题展开了交流。Robbins教授在回应中指出，关税争端通常会对各国经济增长造成实质性压力，削弱全球贸易体系的稳定性。他强调，应通过平等协商与建设性对话，妥善应对关税政策带来的挑战，促进全球经济可持续发展。

讲座结束后，全球院助理教授叶欣向Mark D. Robbins教授致谢并赠送礼物，师生合影留念。

供稿：李烩萍