2024年4月20日，为推动中国与阿拉伯国家数字治理经验交流和知识共享，由阿拉伯大学协会、复旦—阿拉伯全球发展与治理研究中心、中国—阿拉伯公共政策与管理学院网络联合主办，中国高等教育学会协办的首届“一带一路”政策沟通研讨会暨“中阿数字治理工作坊”以线上方式举办。中国高等教育学会张大良副会长出席会议并致辞，学会秘书处学术与交流部高晓杰主任参会。阿拉伯大学协会高级顾问Walid Salameh教授、复旦大学全球公共政策研究院院长敬乂嘉教授主持会议。来自中国和阿拉伯国家的40余位专家学者参加了会议。

张大良副会长致辞指出，中阿作为共建“一带一路”的重要伙伴，相互学习、合作共赢是中阿人民长期以来形成的基本共识。为落实习近平主席在首届中阿峰会上提出的重大倡议，学会与阿拉伯大学协会牵头共建“中阿大学联盟”交流机制，实施“中阿高校10+10合作计划”。复旦大学是合作计划中公共政策领域的中方牵头高校，为此成立了“复旦—阿拉伯全球发展与治理研究中心”和“中国—阿拉伯公共政策与管理学院网络”，为推进中阿的政策沟通奠定了良好基础。希望各位专家学者畅所欲言、思想碰撞，促进中阿公共政策领域信息沟通和成果共享，进而推进双方在教育和政策领域的交流合作。张会长希望通过共同努力，中阿公共政策和教育交流合作能越走越宽，为构建新时代中阿命运共同体作出更大贡献。

接下来，Walid Salameh教授和敬乂嘉教授分别主持了两个讨论组，来自中阿十余个机构的学者、专业人士围绕中国与阿拉伯国家的数字治理进行了交流讨论。 

埃及人工智能教授、前埃及行政发展部代理部长Ashraf Hassan Abdelwahab围绕埃及的人工智能治理发言。他从埃及的相关发展现状出发，深入探讨了人工智能（AI）领域的创新动态、伦理挑战、监管努力及国际比较。AI技术在自然语言处理、图像识别、语音识别和医疗诊断等领域应用广泛，而随之出现的，亦有隐私侵犯、歧视增加和职业流失等潜在风险。通过对中国、欧盟和美国等国家在AI监管方面的政策和实践的介绍，Abdelwahab教授为听众揭示了全球范围内对于新兴科技的不同应对策略。他随后详细介绍了埃及在AI发展上的法规框架建设以及政府对AI科技创新的支持措施，强调建立一个统一机构以协调和推动AI技术的健康发展对当下的埃及尤为重要。

浙江大学公共管理学院的MPA项目主任高翔教授深入探讨了跨境数据流动问题，指出数字技术已在全球日常生活中不可或缺，使得数据治理尤为关键。中国作为世界上数字人口最众的国家，已在国家治理中融入大数据，但构建数据驱动社会仍面临这数据质量、共享和分析的挑战，受限于技术标准、制度差异及隐私保护等问题。高教授指出，尽管推动数据共享存在需求，但政策规定对数据存储本地化要求和对不同产品偏好等障碍可能影响国家间数据共享。她对解决这些问题持谨慎乐观态度，期待国际社会在数据共享与合作方面取得进展。

约旦大学政治学与国际研究学院院长Hasan Al Momani教授在会议上详细介绍了约旦的数字化转型努力。他分析认为，作为21世纪的关键议题，技术发展在约旦，特别是在数字技术应用、数据使用、电子政务和服务等方面有突出的进展。约旦政府正致力于打造区域技术中心，通过立法规范数字化进程并推动教育系统的数字转型。Al Momani教授强调，数字治理有助于提升政府工作透明度和效率，加快国家发展，减少腐败。他还指出，约旦正在与多个国内外机构合作，以实现数字化转型并达成国家发展的长期目标。

复旦大学全球公共政策研究院助理教授范梓腾分享了他对中国电子治理战略的见解。范教授强调，明确的政府战略对电子治理项目的成功至关重要。他引用了一项涉及70多个国家、1200名公共管理者的调查结果，说明了清晰合理的政府战略是预防治理失败的关键因素。范教授还分析了2013年至2020年间中共中央和省级政府的工作报告，探讨了电子治理政策议题的出现频率，并通过图表展示了这些议题优先级的变化趋势。他指出，中国政府高度重视经济和行政监管议题，并且各地区间议程的优先级存在差异，这种差异性是由上级机构、同级政府以及基层压力等多种因素共同影响的。

卡塔尔多哈研究生院经济、行政及公共政策学院副教授Moosa Elayah团队介绍了其论文《转型路径：导航模式，政府格局及社会参与在塑造治理中的作用》，探讨了数字转型趋势及其对政策制定和执行的影响，指出，虽然技术进步是显著的，但社会对数字服务的低接受度限制了发展。以卡塔尔为案例，该研究采用定性研究方法访谈了40多名利益相关者，发现需要提高公众对数字平台的认知。研究建议通过宣传、优化公私合作来克服这一挑战，并推荐未来研究关注人工智能在提高效率方面的作用和加强不同部门间的协作以解决技术与社会需求之间的脱节。

埃及通信与信息技术部部长助理Rana Hetta阐述了埃及“数字埃及”战略及其对社会的贡献。她指出，该战略在通信和信息技术部的领导下，通过跨部门合作推进，涉及网络安全、人工智能和数据保护等领域的国家级委员会和支持性法律框架。埃及重视提高公民的数字技能，扩大数字化服务的可及性，发展数字基础设施，并促进数字经济参与。目前，政府已推出包含165项服务的数字平台，并计划不断扩充服务范围。未来，埃及将探索人工智能监管，确保电子治理更全面地反映科技的最新进展。

北京大学政府管理学院教授杨立华回顾了中国数字政府的演变，将其发展划分为从1983年至今的四个主要阶段：准备期、普及期、电子政务建设期以及数字政府建设期。他特别强调了中国在数字政府建设方面取得的重要成就，同时，杨教授指出了中国政府在未来包括持续推进数字政府建设、深化政府职能转变、加强数据治理、构建有中国特色的治理模式，以及确保数据安全和公民隐私保护等诸多数字治理进程中面临的挑战。

大连理工大学公共管理学院副院长刘毅教授讨论了公共服务改革中的话语混乱问题。她提出，虽然这种混乱通常被视为不利因素，但从数字治理和商业的角度看，它实际上可以作为推动进步的正面力量。刘教授强调了数字技术对公共管理的重要性，她指出，为了解构这种混乱，需要重建政府与公众间的沟通秩序。刘教授提出了包括加强政府对多元需求的响应、减少话语模糊性和偏差，利用媒体更准确地把握公众需求等相应的策略，她呼吁政府在重构话语秩序时，应全面考虑政策、行动和制度层面，以增强改革的适应性和效果。

阿联酋大学传媒与创意产业系的副教授Shujun Jiang分享了她对阿联酋数字化进程的观察与经验。她重点介绍了过去十年中，阿联酋在数字治理方面的转型与创新之路。教授讲述了联邦和地方政府如何努力实现建设智慧国家的目标及其所取得的成就。她细致阐释了政府推出的多项数字服务渠道，并举例说明了5G、区块链和人工智能等尖端技术如何在交通、医疗和教育等关键领域得到应用。她还以政府利用社交媒体和跨部门合作来促进公众参与及解决重大问题为例，强调了数字包容性的重要性。

香港城市大学公共及国际事务系副教授刘宁分享了教授智能政府课程的经验，探讨了数字文化对公民参与的影响及其在公共政策中的新作用。她通过沙特电竞联合会与联合国儿童基金会的合作项目，以及中国游戏企业与敦煌研究院的“数字敦煌”项目等案例，说明了跨部门合作的成功模式。刘教授还介绍了游戏化教育对政策和治理的影响研究，及在线视频游戏提升公民参与度的研究成果。她强调数字文化在现代治理中的重要性，并呼吁加强各方在研究和知识交流上的合作。

在本次研讨会的交流讨论环节中，各位与会者对虚拟游戏与政策制定、数字经济合作、如何促进中阿数字治理的合作等多方面开展了深入讨论。

供稿：潘蕊彤