2026年7月10日，敬乂嘉教授应邀参加2026年联合国经社理事会可持续发展高级别政治论坛（HLPF）官方边会，并在“多元伙伴关系驱动可持续城市和社区规模化落地”圆桌讨论中发言。2026年HLPF于7月7日一7月15日在纽约联合国总部举办，年度主题为:采取具有变革性、公平性、创新性与协同性的行动，落实《2030年可持续发展议程》及可持续发展目标，共建全民共享的可持续未来。本次边会由联合国相关部门审批，由联合国经社理事会特别咨商组织、上海颂鼎社会公益创新发展中心主办，主题为“全球多元伙伴关系赋能城市与社区可持续发展”。边会作为HLPF官方配套活动，深度对接SDG6（清洁饮水和卫生设施）、SDG9（产业、创新和基础设施）、SDG11（可持续城市和社区）、SDG17（促进目标实现的伙伴关系）四大可持续发展目标，邀请全球各界代表共探跨界协作模式，分享可落地、可复制的实践经验，发布行动倡议与创新成果，为联合国制定进一步的政策和行动计划建言献策。

敬乂嘉教授发言指出，当前数字化转型正成为全球城市治理现代化的第一推动力。中国城市在改革开放后迅速发展，本世纪以来凭借数字后发优势，在智慧城市建设上后来居上。以上海为例，在联合国每两年公布的地方在线服务指数（LOSI）中，上海始终位列全球城市前10名左右，其“一网通办”改革于2020年被联合国报告引用为经典案例，成为“城市让生活更美好”的代表性实践。他强调，建设智慧城市不仅需要有效的技术应用、坚强的领导力、持续创新、风险防控和稳健财政，更关键在于以人为中心，将城市视为和谐共存的生命体，实现技术对城市生活的适应与赋能，而非替代与主导。

敬教授以上海“一网通办”改革为切入点，阐释了以人民中心推进技术与制度一体化改革的实践路径。该改革将线上总门户、移动端“随申办”及小程序、12345热线等载体，以及线下行政中心及社区办事窗口有机结合，确保对人群和事务的全覆盖；同时从公民需求出发设计“一件事”服务，不断扩大“一件事”服务范围并重视“好差评”反馈机制。改革打破了政府部门间的条线分割，推动从部门中心向顾客中心、从政府中心向人民中心的转变，使“数据多跑路、群众少跑路”，实现“最多跑一次”甚至“一次也不跑”，大幅提升了公共服务效能和满意度，成为上海优化营商环境的金字招牌。

最后敬教授指出，智慧城市建设中的城市包容性更体现为数字包容性，需将人民中心与技术赋能有机结合，确保城市治理中的共建共治共享。改革必须回应市民的多元、动态需求，将政府、市场、社会、公民及国内外主体全面纳入，形成价值共创的多元治理格局。他呼吁全球城市相互学习，并以新加坡人行步道为例，赞赏其以人为本的系统设计理念。他相信，通过国际组织、各国政府、科研机构、企业和社会各界的共同努力，城市可持续发展将从口号变为现实。

本次边会还围绕城市韧性基础设施伙伴共建路径、多元伙伴关系驱动可持续城市规模化落地等议题展开深入研讨。联合国信息技术办公室片玉君处长、联合国大学驻澳门研究所David Daou研究员、以及国内大学和企业代表参加了研讨。

本次会议研讨成果将形成政策建言提交给联合国相关机制。

供稿｜曹康欣